{"id":15850,"date":"2021-09-27T16:17:33","date_gmt":"2021-09-27T14:17:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/?p=15850"},"modified":"2022-04-11T22:34:50","modified_gmt":"2022-04-11T20:34:50","slug":"publication-du-rapport-dinum-insee-12-recommandations-pour-dynamiser-la-gestion-et-la-valorisation-des-competences-data","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/publication-du-rapport-dinum-insee-12-recommandations-pour-dynamiser-la-gestion-et-la-valorisation-des-competences-data","title":{"rendered":"Publication du rapport DINUM-Insee : 12 recommandations pour dynamiser la gestion et la valorisation des comp\u00e9tences data"},"content":{"rendered":"\n<p>2021 s\u2019est d\u00e9marqu\u00e9e comme une ann\u00e9e in\u00e9gal\u00e9e en mati\u00e8re de politique publique de la donn\u00e9e : utilit\u00e9 de l\u2019open data et du pilotage par la donn\u00e9e \u00e0 l\u2019aune de la crise sanitaire, ambition gouvernementale renouvel\u00e9e par&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/circulaire\/id\/45162\" target=\"_blank\">la circulaire du Premier ministre du 27 avril 2021<\/a>, \u00e9laboration d\u2019une feuille de route et mise en place d\u2019&nbsp;Administrateurs des donn\u00e9es&nbsp;dans chaque minist\u00e8re, multiplication&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.numerique.gouv.fr\/actualites\/france-relance-laureats-volet-developper-utilisation-de-la-donnee\/\" target=\"_blank\">des projets d\u2019am\u00e9lioration des services publics par la donn\u00e9e<\/a>&nbsp;dans toutes les administrations\u2026 <\/p>\n\n\n\n<p>Dans ce contexte de place croissante de la donn\u00e9e dans les strat\u00e9gies, organisations et recrutements publics, il est apparu indispensable de d<strong>isposer d\u2019une \u00e9valuation qualitative et quantitative des besoins de comp\u00e9tences et d\u2019expertise en la mati\u00e8re, ainsi que des r\u00e9ponses \u00e0 y apporter \u00e0 court et moyen terme.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Une mission a \u00e9t\u00e9 conduite&nbsp;entre f\u00e9vrier et juin 2021 par une<strong>&nbsp;<strong>\u00e9quipe conjointe de la direction interminist\u00e9rielle du num\u00e9rique (DINUM\/Etalab) et de l\u2019Institut de la statistique et des \u00e9tudes \u00e9conomique (Insee).<\/strong> Leur rapport, remis \u00e0 la ministre de la transformation et de la fonction publiques est aujourd\u2019hui&nbsp;<strong>rendu public.<\/strong><\/strong> En se centrant prioritairement sur quatre m\u00e9tiers (<em>data scientist<\/em>, <em>data analyst<\/em>, <em>data engineer <\/em>et <em>data architect<\/em>), la mission s\u2019est attach\u00e9e \u00e0 \u00e9valuer qualitativement et quantitativement les <strong>expertises disponibles <\/strong>au sein de l\u2019\u00c9tat , les <strong>besoins des administrations<\/strong> \u00e0 court et \u00e0 moyen terme et la <strong>capacit\u00e9 \u00e0 faire face <\/strong>\u00e0 l\u2019accroissement de ces besoins.<\/p>\n\n\n\n<p>Les r\u00e9sultats de ces travaux viennent <strong>alimenter directement la feuille de route minist\u00e9rielle en mati\u00e8re de donn\u00e9es, algorithmes et codes sources du minist\u00e8re de la transformation et de la fonction publiques <\/strong>: certaines des recommandations ont d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 la feuille de route et un plan d&rsquo;action viendra pr\u00e9ciser les suites donn\u00e9es. Ce rapport nourrira par ailleurs la <strong>mission relative aux corps techniques<\/strong> (Mines, Ponts, Eaux et For\u00eats, Armement et Insee) lanc\u00e9e le 2 septembre dernier par le Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\"><strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-cyan-blue-color\">2000 experts de la donn\u00e9e dans l&rsquo;administration, 400 \u00e0 recruter d&rsquo;ici 2023<\/span><\/strong> <\/h4>\n\n\n\n<p>Fruit de 80 auditions et d\u2019une enqu\u00eate aupr\u00e8s des administrations de l\u2019\u00c9tat et avec les diff\u00e9rentes cat\u00e9gories d\u2019acteurs concern\u00e9s, cette analyse dresse un <strong>panorama in\u00e9dit des comp\u00e9tences et expertises data<\/strong> et formule&nbsp;<strong>12 recommandations<\/strong>&nbsp;visant \u00e0 am\u00e9liorer la prise en compte par l\u2019action publique des enjeux m\u00e9tier comme humains li\u00e9s \u00e0 la donn\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Le chapitre 1 du rapport rappelle en premier lieu les&nbsp;<strong>enjeux de la politique de la donn\u00e9e et les mesures gouvernementales<\/strong>&nbsp;destin\u00e9es \u00e0 accompagner le d\u00e9veloppement de cette politique, qu\u2019il s\u2019agisse de dispositifs cibl\u00e9s sur le domaine des donn\u00e9es et de l\u2019intelligence artificielle ou de dispositifs concernant plus g\u00e9n\u00e9ralement la fili\u00e8re et la transformation num\u00e9riques des administrations de l\u2019\u00c9tat.<\/li><li>Le chapitre 2 dresse ensuite un&nbsp;<strong>panorama des diff\u00e9rents m\u00e9tiers de la donn\u00e9e<\/strong>&nbsp;retenus par la mission, en soulignant leurs particularit\u00e9s ainsi que les exigences et risques sp\u00e9cifiques qui leur sont attach\u00e9s, la puissance des outils et le volume de donn\u00e9es disponibles ne suffisant pas \u00e0 garantir la pertinence des r\u00e9sultats obtenus. Il pr\u00e9sente \u00e0 ce titre les&nbsp;<strong>pr\u00e9requis indispensables<\/strong>&nbsp;pour une mise en \u0153uvre efficiente de ces m\u00e9tiers, tant en termes de qualit\u00e9 des donn\u00e9es, d\u2019infrastructures techniques que de n\u00e9cessaire acculturation de l\u2019encadrement ainsi que les risques \u00e0 consid\u00e9rer les data scientists, sous le seul angle technique.<\/li><li>Le chapitre 3 pr\u00e9sente les r\u00e9sultats de l\u2019enqu\u00eate men\u00e9e par la mission qui permet pour la premi\u00e8re fois de dresser&nbsp;<strong>un \u00e9tat des lieux des comp\u00e9tences data<\/strong>&nbsp;au sein de l\u2019\u00c9tat par m\u00e9tier et d\u2019en pr\u00e9figurer&nbsp;<strong>l\u2019\u00e9volution dans les deux prochaines ann\u00e9es<\/strong>: <strong>environ 2 000 experts de la donn\u00e9e, <\/strong>dont 700 hors Insee et services statistiques minist\u00e9riels (SSM), ont \u00e9t\u00e9 recens\u00e9s \u00e0 ce jour sur le p\u00e9rim\u00e8tre \u00e9tudi\u00e9 (hors op\u00e9rateurs de l&rsquo;Etat) &#8211; et les besoins suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s \u00e0 <strong>400<\/strong> d&rsquo;ici 2023, portant l\u2019effectif d\u2019experts de la donn\u00e9e \u00e0 2400 d&rsquo;ici deux ans.<\/li><li>Le chapitre 4 met en lumi\u00e8re la <strong>n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9velopper une gestion dynamique des comp\u00e9tences<\/strong>&nbsp;avec une attention particuli\u00e8re port\u00e9e \u00e0 la formation continue, \u00e0 l\u2019\u00e9valuation et au suivi des comp\u00e9tences, aux possibilit\u00e9s de mobilit\u00e9 et de parcours et \u00e0 une r\u00e9ponse cibl\u00e9e au besoin de fid\u00e9lisation des contractuels. La mission consid\u00e8re que les mesures du plan d\u2019action en faveur de la fili\u00e8re num\u00e9rique port\u00e9es par la DINUM doivent \u00e0 ce titre faire l\u2019objet d\u2019une d\u00e9clinaison sp\u00e9cifique pour les m\u00e9tiers de la donn\u00e9e et recommande des mesures compl\u00e9mentaires cibl\u00e9es.<\/li><li>Le chapitre 5 examine&nbsp;<strong>la place qu\u2019occupent les services statistiques minist\u00e9riels<\/strong>&nbsp;au sein des \u00e9cosyst\u00e8mes minist\u00e9riels de la donn\u00e9e et la contribution qu\u2019ils pourraient apporter aux besoins de comp\u00e9tences des directions de leurs minist\u00e8res en exploitant davantage les synergies entre les expertises d\u00e9velopp\u00e9es dans le cadre des travaux de statistique publique et celles qui sont n\u00e9cessaires \u00e0 une exploitation des donn\u00e9es \u00e0 des fins op\u00e9rationnelles. Des recommandations sont formul\u00e9es dans ce sens ainsi qu\u2019en faveur d\u2019une&nbsp;<strong>collaboration plus \u00e9troite des services statistiques minist\u00e9riels<\/strong>&nbsp;avec les administrateurs minist\u00e9riels des donn\u00e9es et les services charg\u00e9s du num\u00e9rique.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Les douze recommandations formul\u00e9es portent sur des actions destin\u00e9es \u00e0 <strong>faciliter le recrutement et la fid\u00e9lisation de ces comp\u00e9tences<\/strong>, tant parmi les fonctionnaires que gr\u00e2ce \u00e0 des recrutements externes, <strong>\u00e0 am\u00e9liorer les processus RH<\/strong>, \u00e0 <strong>d\u00e9velopper la formation ainsi que la mise en r\u00e9seau<\/strong>, notamment en<strong> renfor\u00e7ant les liens entre statistique publique et administrateurs minist\u00e9riels des donn\u00e9<\/strong>es<\/p>\n\n\n\n<p>Voir le rapport : <a href=\"https:\/\/www.numerique.gouv.fr\/uploads\/RAPPORT-besoins-competences-donnee.pdf\">https:\/\/www.numerique.gouv.fr\/uploads\/RAPPORT-besoins-competences-donnee.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-file\"><object class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/RAPPORT-besoins-competences-donnee.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Contenu embarqu\u00e9 Contenu embarqu\u00e9 RAPPORT-besoins-competences-donnee..\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-199f50ad-066a-4050-a93f-9e0e20d101bf\" href=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/RAPPORT-besoins-competences-donnee.pdf\">RAPPORT-besoins-competences-donnee<\/a><a href=\"https:\/\/preprod.etalab.gouv.fr\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/RAPPORT-besoins-competences-donnee.pdf\" class=\"wp-block-file__button\" download 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